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为何不能携带保护动物出入境
2012-12-14 16:47:08  作者:  来源:网络  浏览次数:3765  文字大小:【】【】【
  •   2012年9月12日下午2:30-3:30,“第四届中国野生生物卫士项目微访谈——为何不能携带保护动物出入境”在新浪微博上顺利进行。

2012912日下午230-330,“第四届中国野生生物卫士项目微访谈——为何不能携带保护动物出入境”在新浪微博上顺利进行。参加微访谈的嘉宾有:北京海关缉私局首都机场缉私分局李宏伟警官、北京海关首都机场海关旅检处高延军警官和中华人民共和国濒危物种科学委员会专家曾岩博士。微访谈为时60分钟,共提出43个有关携带、购买动物及制品出入境的问题,三位嘉宾合作回答了全部网友提问,详细解答了公众对这一话题的疑问及困惑。

 

以下是部分微访谈问答,全部问答请登陆微访谈页面。

一、相关知识类

问:什么样的动物或制品可以带过关,什么样的动物或制品不能带过关?区分的标准是什么?哪里能看到这个携带标准?

答:标准参考CITES附录,看中文版请访问: http://www.cites.org.cn/article/list.php?catid=20 主要是区分物种。通常情况下,只要被列入附录,生物的活体、整体或部分、制品、提取物都需要相关手续才能通关。而被列入附录I 的物种,是禁止国际商业贸易的。

问:不可能出一次国就把相关法律手册都学个遍,能不能给个容易记的?比方说列几个最主要的名单,就是游客最容易因为不知道而无意中非法携带的野生动物或制品的名字?

答:CITES公约列了全球近4万种动植物,人们没办法把所有物种都记下来。我们在鉴定中常见的非法携带野生动植物制品主要有:象牙、犀角、干海马、穿山甲片、虎豹狼皮张、砗磲、大凤螺、海龟标本、鳄鱼、蟒和巨蜥皮制品、玳瑁制品、沉香木片或粉,也包括熊胆、麝香、石斛、贝母、肉苁蓉、西洋参等中药材。

问:是不是只是野生的不让带,人工养殖的就可以,如果是的话,是不是在养殖场开的证明

答:只要被列入公约附录,人工繁育的个体和野生的同样遭受监管。养殖场证明是无效的,必须是出口国CITES管理机构出具的出口许可证,一般情况下还要换发我国的进口许可证。

问:是不是只要在国外正规商店买的有发票的就都可以带回来

答:如果是被列入CITES附录的动植物制品,就真的不可以啦。您必须在出关之前,带着发票去当地国的CITES管理机构,由他们出具出口证明。进关前,可能需要您换发进口证明才能带回来。哦,对了,不要忘记检验检疫~

答:有发票没有入境许可证也是不可以的。

问:如果不确定能不能带的时候,有没有热线电话可以咨询?

答:24小时热线的确实没有,但如果您有疑问,可以在工作时间打64807170向国家濒科委办公室人员咨询,我们会尽我们所知为您提供信息。

问:听说携带野生动物制品过境有可能被罚款、拘留或者判刑,这个级别怎么定,是谁定的?哪里能查到这些可能被罚的制品目录,好让我们心里有谱啊。

答:这个级别是由CITES公约每两到三年的缔约方大会各国提案、讨论并投票修改的。

答:国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约,定级后,由海关依照《海关法》或有关规定予以处理。情节严重,已构成犯罪的,依照《刑法》等有关规定,追究其刑事责任。

问:如果是含有濒危物种成分的药材呢也是违法?

答:含有濒危物种成分的药材也是受《濒危野生动植物种国际贸易公约》监管的。

问:要是不小心买了,有什么处罚?

答:在通关时可主动向海关书面申报、主动放弃,即可免于处罚。处罚或量刑标准可以参照最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2000920日最高人民法院审判委员会第1131次会议通过) 法释〔200030号。

问:一些远洋船员利用职务便利,私自带回了野生动植物制品,如何杜绝?

答:海关对私自携带、运输、贩运野生濒危动物及其制品的行为进行严厉打击。

问:我看网上的一些新闻报道提到象牙许可证什么

的,在哪里可以办这种证,是不是在国外买的有证的就可以带回来?

答:我国国内有带有合法标识的合法象牙可贸易。在国外如果源于公约生效之前就贸易的象牙,可以要求出口国官方机构出具公约前证明书;如果是在非洲的纳米比亚和津巴布韦,要索取官方的出口许可证。在我国CITES管理机构换发进口许可,检疫合格后办理进口。

问:如果想带回科研院所作研究的野生动物或制品,需要开什么证明或手续吗?

答:如果您所在的机构已经注册为CITES科学研究单位,那直接通过所里出具相关材料,在出入境时主动申报。如果没有注册,在动身之前最好和我们联系一下,看看您携带的材料是否属于附录物种,如果是附录物种,就要走正式申请,办理进出口证明。

问:海关是每个行李都查吗?要是只是不知道的情况下带了个象牙项链,会怎么处罚?

答:海关对进出境旅客行李物品采取抽查方式,但是严厉打击走私濒危物种的犯罪活动是海关的职责所在,中国海关始终保持遏制和打击走私濒危野生动植物的高压态势。如果在没有相关许可证明的情况下,携带了一个象牙项链,将做没收处理。

问:上次去老挝,坐大巴回国的途中休息,大巴司机和乘客就在休息处购买了2只很大的野生蜥蜴,隐藏于大巴,很顺利通过了海关,我想这样的事情应是司空见惯了吧,毫无畏惧,大概是知道海关的缴获有难度吧?

答:中国海关始终保持遏制和打击走私濒危动植物种的高压态势。如果有伪报、瞒报、藏匿等企图逃避海关监管的情节,会加重处罚。请大家不要抱有侥幸心理,严格遵守相关法律法规。

问:美国在一定季节是可以持证打鹿的,鹿角可以带回来吗?

答:目前美国的野生鹿类没有被列入CITES公约附录,如果在美国是合法狩猎获得,经过检验检疫,就可以过关。

 

二、宣传类

问:有没有需要宣传的重点人群?有没有考虑过用社会力量帮助宣传?

答:有重点宣传,主要是根据之前统计,向赴非洲旅行或务工人员开展重点宣传。另外对去东南亚国家旅游贸易的人也有宣传。但现在的宣传覆盖面确实还不够。需要各位热心人、公益组织和媒体帮忙。

问:在飞机上或机场有没有一些回国不能带的宣传册?

答:首都机场海关在进出境监管现场都设置有滚动播放的宣传显示屏,同时有禁止携带进出境物品的展示橱窗。同时建议大家出国前向有关部门详细了解相关规定。一般机场有宣传册,飞机在回国途中也会播放视频。

问:我们国家是不是应该在这方面多加强类似这样的宣传,以避免大家在不知中犯错?请举例。

答:其实各个口岸都会有宣传告示,甚至也有宣传材料发放,不过我们还应该开发新的宣传手段,比如利用网络开展长期宣传,我们在想办法,欢迎大家提供更多主意。

问:海关能不能在过关前的地方贴上相关规定,然后给游客一个主动上缴的机会,这样可以避免不是故意走私的人被处罚了

答:首都机场海关在旅客通道钱设置了24小时不间断滚动的显示屏,提示旅客需要向海关申报的内容,旅客可以很方便地了解相关内容,同时配备了申报单、设置了填单台,旅客可以很方便地填写申报单,向海关如实申报所带物品的情况。

 

三、其他

问:每年查获的非法携带案件中,旅客无意识携带的多还是故意犯罪的多?

答:无意识的居多。所以要增加宣传力度,使大家了解相关规定,并自觉遵守。

问:野生动植物出入境管理对物种保护的作用具体体现在那些方面呢?近年来的成效如何?

答:其实,野生动植物出入境管理主要为履行CITES公约,而CITES公约的初衷是为了共同保存我们地球上珍贵优美的野生动植物资源,同时为贫困地区人们可持续利用自然提供帮助。近年来海关执法进步巨大成效显著,可是,还有很长的路要走啊。

问:请问现在我国野生兰科植物的走私问题是否有所遏制?CITES公约在其中起到的作用如何?

答:应该是有所抑制的,CITES对各国海关都做了野生兰花识别的培训,所以其目的国如欧美等地在持续查获野生兰走私后,近年来查获较少。我国现在野生兰生存面临着国内滥挖、贸易和收藏的压力,需要国内立法跟上才能真正遏制。

问:海关查获违禁野生动物制品的数量应该不少,查获以后的违禁品最终是怎么处理的?比如象牙?

答:对于制品我们将定期上交主管部门处理。活体我们将及时送有饲养救护条件的野生动物救护站寄养。(WCS、国家濒科委办公室整理)

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