日内瓦,2008年7月14日
大象、桃花心木、犀牛和老虎将在本次濒危野生动植物种国际贸易公约第57次常务委员会上成为主角。将有来自世界各地的300名人士参加会议,包括缔约国观察员、政府间团体、商业机构和专注于野生动物保护与国际贸易的非政府组织。
CITES常务委员会将检查对野生生物贸易章程的执行情况,此项工作在173个缔约国的大会上没有列入议程。其它方面,委员会将要考虑四个南部非洲国家核准出口库存原牙的数量,以及允许进口购买这些库存的国家。会上还将讨论亚洲的虎园、因传统药物需要偷猎犀牛、亚马逊盆地采集的桃花心木的合法来源、以及用于前列腺癌症治疗的非洲李(Prunus africana)的贸易水平等议题。
“人们需要创新和有勇气的方案来缓解物种急剧减少的趋势”CITES秘书处长Willem Wijnstekers说。“在本周,G8国家领导人也认识到了这一点。他们承诺在减少野生生物违法贸易的同时,促进生物多样性保护与可持续利用的共赢,改善研究活动与公众或政策制定者间的沟通平台。”他补充道。
“由于被采纳的决议直接影响一些特定物种、其所在生态系统的状况以及农村贫困人群的生计,这些解决方案应该基于最有效的数据。”智利大使、委员会主席Cristian Maquieira 补充道。
象牙的一次性销售
基于2007年海牙达成的协议,博茨瓦纳、纳米比亚、南非和津巴布韦被获准其所有在2007年1月31日之前登记的政府拥有的库存象牙作一次性销售。这些国家公告了如下可销售的原牙数量:博茨瓦纳,43,682.91公斤;纳米比亚,9,209.68公斤;南非,51,121.8公斤;津巴布韦,3,755.55公斤。总计约108吨。
在2008年三、四月间,CITES秘书处调查了这四个国家所公布的在2007年1月31日前登记的象牙库存。这些库存象牙来源合法,重量在通常变化的可接受范围内。核查结果令人满意。
每项销售都必须单独装货并一次性运送到其目的地,且只能到达那些已经由CITES秘书处核实的象牙销售国际控制完备的国家。在通过多次回顾中国象牙控制和市场后,CITES核查确定中国2008年执行得分为63%,而第一次批准一次性销售的2002年,中国得分为6%。尽管仍有非法象牙潜在目的地,像其它一些国家等问题,但中国已经达到了CITES一次性销售所要求的核查标准,因此可以被指定为贸易伙伴国。
2007非洲协议规定,“在这批货运完成之后”,一旦销售完成,CITES不会考虑在一个称之为“搁置期”的九年内批准这四个国家的再次销售。
虎园,桃花心木和犀牛的合法来源
委员会还将考虑有关虎园的争议。在海牙会议上,CITES确认圈养种群应该限制在一定数量中,只要支持野生虎保护即可,而不能为将其部分或衍生物用于贸易而繁殖老虎。大会还要求委员会设定监测方法,以了解那些拥有老虎繁育机构的国家是否依从该项决议并提交报告。委员会还需要了解打击虎及其它大型猫科动物如豹的皮和骨等非法贸易问题的相关工作。
委员会还将回顾和讨论亚马逊盆地桃花心木的出口量,以及木材合法来源问题。委员会认为核查木材的系统目前还不完善,不能提供所需要的可信度。相关机构正在开发一个新的系统,保证采伐的可持续和合法贸易。
犀牛,尤其是民主刚果共和国、印度、莫桑比克、尼泊尔、南非和津巴布韦的种群都在遭受盗猎影响。在刚果民主共和国尤其严重,科学家们担心那里的犀牛种群会被悉数清除。犀牛角非法贸易可能是其主要原因。包括欺诈性申请CITES证书、滥用合法纪念物狩猎、从南非到远东(亚)快递走私。CITES秘书处将寻求委员会许可,召集一个多国组成的特遣工作组处理这一问题。
另外,委员会还将确立一个指标适应CITES公约新的策略愿景;回顾四个国家,即马达加斯加、尼加拉瓜、乌干达和越南的野生生物政策成效;研究执行保护野生生物和农村贫困人口生计之间的关系。最后,会议还将讨论电子许可系统以提高国际野生生物贸易规章的效率。
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